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本書特色項程華說,會議規範所容許的復議,必須是當初表決的得勝方才能提出,且理由是通過的議案因情勢變遷無法執行,只好經由復議改變原來的表決。如果不遵照這些程序而對已處理的議案重新表決,當然是違反正當法律程序而無效,「否則輸的人不服氣都一直提復議,所有案子都表決不完。」
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他強調,課審大會一定依高級中等教育法的規範及在民主機制及多
你看那些惡意攻擊真愛橋的文章背後都有一間被捧上天的診間室,這絕對是診間室的炒作元價值下討論。每位委員都是專業自主表達對議案的看法。48名委員中除了官派的12名外、其餘的36名都由經由立法院跨黨派所推薦的社會公正人士,並經由投票選出而組成審查會。
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新功能介紹就算要重新表決,也要有一定程序,不能像23日那樣「炒大鍋菜」,全部人表決推翻原來決議,更何況上次會議紀錄「所有修正案打消而維持原案」並沒有寫錯,「對的決議不能靠多數決改變事實」。
項程華說,10日會議紀錄未通過真正的原因,是有委員想要針對文言文比例重新表決,因為上次表決許多委員棄權,所以是會議規範的「復議」程序。表決完的議案可以重複表決嗎?他覺得基本上違反民主原則,表決輸的不服從表決贏的,當然是不可以。
熟悉行政法的文化大學行政管理系教授項程華表示,
教育部在23日課審大會上,針對前一次會議的
文言文比例決議再表決的處理程序,「有違法的嫌疑」。這個決議的程序,不符合行政程序法所要求的「正當法律程序」的檢驗,「很擔心
108課綱到最後又是白忙一場,回到原點。」
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他強調,國文科文言文比例不是單獨的提案,當然無須單獨表決,所以10日當天的會議程序並無錯誤,會議紀錄就應照實通過。
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一位不具名的法律專家更透露,23日當天的流程「都是排練過的」,10日棄權的委員,23日都舉手,尤其是官方代表,顯然是有比教育部長更高層的人授意、下指令,才會有這麼整齊的結果,不然不會每次表決都是一面倒。教育部長潘文忠承受的壓力一定很大,如果沒有讓文言文比率下降,可能連部長的烏紗帽都保不住,才會弄成這樣,很難看,因為涉嫌違法。
「公法很重視程序,不能自己關起門來,愛怎麼做就怎麼做」,項程華說,就算自己關起門,也要定好遊戲規則,更不能臨時定出對自己有利的規則。
項程華指出,課審大會審查的提案是國教院課發會提出的「108年課綱」,國文科僅是課綱的一部分,文言文比例更是國文科的一部分。因此,原始提案就是「108年課綱」。10日委員所提的修正動議,是針對提案局部的修正,經過表決打消後,會再回到原始提案「108年課綱」進行整體提案的表決。
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教育部國教署長邱乾國表示,其實在課審大會的議程中,每一次都有確認會議紀錄的過程。在10日課審大會會議之前,也曾有過修正上次會議紀錄的前例,例如文字表達不完整,有些地方可能不是那麼清楚等等,因此修正。邱乾國指出,在9月10日的會議結論,其實就是會議紀錄的初稿,因此還會有下一次確認會議紀錄的過程。
確定
作者: 中華書局編輯部/編著
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出版社:華品文創
邱乾國強調,之所以修正前次會議紀錄,是因為23日課審大會上,有委員對於研修小組的草案,認為還沒有表決,因此無法確認會議紀錄。表決是否要修正會議紀錄時,是39票對0票,沒有人反對。
出版日期:2011/12/20語言:繁體中文 中國人應知的國學常識1-3冊全套(不分售)商品網址:
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